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重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
重慶市人民政府令第 240 號
《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2010年9月20日市人民政府第81次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。
市長 黃奇帆
二○一○年九月二十六日
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理適用本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指過去和現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。
第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一標準、集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，維護城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整和安全，便于社會各方面利用。
第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)，配備必要的專業(yè)人員，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費由同級財政統(tǒng)籌安排。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負責統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，接受市檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作。
區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，接受同級檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導。
第六條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的單位應(yīng)當建立健全檔案管理制度，配備檔案工作人員，提供必要工作條件，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理歸檔、保管和利用工作，并按照規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交檔案。
第七條 從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的人員應(yīng)當具備檔案和建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)知識，依照國家相關(guān)規(guī)定接受專業(yè)培訓并經(jīng)考核合格。
第二章 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集和整理歸檔
第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案包括建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、基礎(chǔ)資料檔案。
第九條 建設(shè)工程檔案包括：
（一）工業(yè)、民用建筑工程檔案；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含公用基礎(chǔ)設(shè)施、園林和風景名勝、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)工程）檔案；
（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
（四）抗震、民防、城市防洪工程檔案；
（五）地下管線工程檔案；
（六）軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；
（七）國家和本市規(guī)定的其他應(yīng)當歸檔的建設(shè)工程檔案。
第十條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料。
第十一條 基礎(chǔ)資料檔案包括有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策、法規(guī)、科學研究成果和城市歷史、自然、人文、經(jīng)濟等方面的基礎(chǔ)資料。
第十二條 建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位收集、整理，所需經(jīng)費應(yīng)當在工程預算中單列。
建設(shè)單位在與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位簽訂建設(shè)工程合同時，應(yīng)當提出收集、整理建設(shè)工程檔案的要求。
第十三條 收集、整理建設(shè)工程檔案應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）內(nèi)容齊全、真實、準確，與工程實際相符合；
（二）竣工圖應(yīng)當圖樣清晰，圖表整潔，簽章手續(xù)完備；
（三）歸檔的建設(shè)工程檔案應(yīng)當是原件或者副本；
（四）按照有關(guān)規(guī)范整理立卷，使用市建設(shè)行政主管部門或者其他專業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)格的建設(shè)工程技術(shù)用表和符合國家標準規(guī)定的檔案裝具；
（五）地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測繪單位進行竣工測繪，形成準確的竣工測繪數(shù)據(jù)文件和管線工程測繪圖；
（六）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
第十四條 建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當書面告知建設(shè)單位移交建設(shè)工程檔案的時限、內(nèi)容、要求及責任。
第十五條 建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)材料提請建設(shè)工程檔案專項驗收，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)出具驗收意見。
建設(shè)工程屬于縣級以上重點建設(shè)項目的由檔案行政管理部門會同建設(shè)行政主管部門和項目主管部門對項目檔案進行驗收；不屬于重點建設(shè)項目的，由建設(shè)行政主管部門會同項目主管部門驗收。
建設(shè)單位在建設(shè)工程檔案專項驗收合格后，方可組織竣工驗收；專項驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求整改、補充，重新提請專項驗收。
第十六條 建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交一套完整的建設(shè)工程檔案。移交的建設(shè)工程檔案符合要求的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當出具接收憑證，建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗收備案時，應(yīng)當查驗該憑證。
第十七條 供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并在每年6月前將上年度修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)。
第十八條 停建、緩建的建設(shè)工程，其檔案暫由建設(shè)單位集中保管。
單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案應(yīng)當向其主管機關(guān)或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交。
第十九條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行收集和整理，自形成之日起5年內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交。
第二十條 基礎(chǔ)資料檔案由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)收集，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范整理歸檔。
第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保管和利用
第二十一條 建設(shè)工程檔案按照下列規(guī)定接收保管：
（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收保管市級以上（含市級）重點建設(shè)工程、主城區(qū)（含北部新區(qū)）以及跨區(qū)縣（自治縣）建設(shè)工程檔案。
（二）主城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收保管除本條第（一）項以外的建設(shè)工程檔案，并于每年6月前向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)報送上年度建設(shè)工程檔案目錄。
第二十二條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案按照下列規(guī)定接收保管：
（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收保管市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；
（二）區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)接收保管同級規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當采取下列措施保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：
（一）建立科學的管理制度，逐步實現(xiàn)保管的規(guī)范化、標準化；
（二）配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施；
（三）配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備；
（四）配置符合數(shù)字信息安全要求的信息載體存放環(huán)境、計算機網(wǎng)絡(luò)防護體系和數(shù)據(jù)備份、防災系統(tǒng)；
（五）對重要的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當采用現(xiàn)代化技術(shù)手段進行異地備份保存；
（六）按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。
第二十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確定檔案的保管期限。
對已到保管期限的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織鑒定。仍有保存價值的文件材料重新整理后立卷保存；已失去保存價值的文件材料應(yīng)當造具清冊，按照規(guī)定程序報批后銷毀。
第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用制度，開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料信息庫、目錄庫，利用現(xiàn)代化手段建立數(shù)字檔案館，編研城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合資料，為社會提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第二十六條 公民、法人和其他組織持介紹信或者身份證等合法證明，可以利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。
第二十七條 建設(shè)單位在進行方案設(shè)計前，應(yīng)當查詢施工地段的地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案，避免施工中破壞地下管線、設(shè)施等。
第二十八條 向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交、捐贈、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個人，對其移交、捐贈、寄存的檔案享有優(yōu)先利用權(quán)。
第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)對館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當用復制品代替原件提供利用。
第三十條 查閱、摘錄城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)保管的檔案不收取費用。
第三十一條 利用和提供利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，必須遵守國家和本市有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第三十二條 載有城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)法定代表人簽名或者印章標記的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案復制品，具有與檔案原件同等效力。
第三十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當定期做好統(tǒng)計工作，并向同級檔案行政管理部門報送統(tǒng)計報表。
第四章 法律責任
第三十四條 供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法第十七條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)未移交地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十七條 公路、港口碼頭、航道及航電樞紐、站場設(shè)施等建設(shè)工程檔案的管理登記、收集、整理和檔案專項驗收的標準及程序按照交通運輸部的行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，建設(shè)行政主管部門可以作為檔案專項驗收組成員參加檔案專項驗收。
前款規(guī)定的建設(shè)工程檔案向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交的內(nèi)容及程序，由市建設(shè)行政主管部門會同市交通行政主管部門研究制定。
第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、地下管線測繪檔案原件由規(guī)劃行政主管部門負責接收和日常管理，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當定期收集檔案復制件或者數(shù)字檔案、電子文件。
檔案收集、共享的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門和市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)研究制定，涉及的費用在城市維護費中專項列支。
第三十九條 本辦法自2010年11月1日起施行�！吨貞c市城市建設(shè)檔案管理辦法》（重慶市人民政府令第38號）同時廢止。 | 
